低空经济首次入法！新《民用航空法》7月施行

未来千百架飞行器在城市上空穿梭，一个底层的问题摆在所有人面前：“这片天，到底归谁管？怎么管？”

2025年底的一纸修订，给出了清晰答案。

第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“新法”），首次增设“低空经济发展促进”专章，将低空经济正式纳入国家法律框架，于2026年7月1日起施行。

这是中国民航立法史上，第一次为“低空经济”单开一章，也为即将到来的规模化爆发铺上了最硬的一块基石。

01

规矩立下了，赛道铺好了

过去谈低空，总是在谈试点、谈批复、谈“一事一议”。新法第二百二十五条，像是一把为低空经济量身定做的钥匙，打开了制度的大门。

国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准。

别小看这几十个字。它背后的潜台词是：规矩立下了，赛道铺好了。

这一条款明确了国家促进低空经济发展的法定职责，将此前分散于部门规章、地方政策中的制度安排提升至国家法律层面，彻底终结了行业长期“无法可依”的历史。

本条进一步规定：国务院有关部门和省级人民政府根据需要制定低空经济相关发展规划，完善支持政策措施，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展，促进低空经济发展。

这不再是某个城市的单打独斗，而是央地协同的全国一盘棋。高域的布局从大湾区起步，但法律告诉我们，未来的航线是畅通全国的。地方有政策，中央有立法，我们的飞行汽车从实验室到生产线、再到城市上空，每一步都有法可依。

02

空域这道闸门，终于有了“绿色通道”

低空空域开放不足、审批流程繁琐，是长期制约低空经济发展的核心堵点。新法第七十四条从法律源头重构了空域管理原则，为低空经济发展打开了空域资源配置的“绿色通道”。

划分空域，应当兼顾民用航空和国防安全、低空经济发展需要以及公众利益，使空域得到合理、安全、充分、有效利用。

空域资源要“充分、有效利用”，指向的正是一个从“一事一议”走向“有章可循”的体系化监管未来。

未来，低空飞行装备在文旅、通勤等场景的起降与巡航，不再是“能不能批”的博弈，而是“按规矩飞”的常态。

新法从法律源头为低空经济争取了空域资源配置的法定地位，这为低空飞行装备的城际航线场景的落地，提供了最坚实的制度支持。

一个规则清晰的法治框架已然成型。高域要做的，就是让飞行汽车沿着这条轨道，加速驶入现实。